强化监督执纪问责 营造良好政治生态 为辽宁扎实推进振兴发展全面建成小康社会提供坚强保证 ——向中国共产党辽宁省第十二次代表大会的工作报告
发布时间:2017-03-06 14:36:51 | 作者:信息员 | 文章来源:本站 | 点击数:


 强化监督执纪问责 营造良好政治生态O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

为辽宁扎实推进振兴发展全面建成小康社会提供坚强保证O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

——向中国共产党辽宁省第十二次代表大会的工作报告O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

2016年12月20日)O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

现将中共辽宁省第十一届纪律检查委员会工作情况及对今后五年工作的建议,向中共辽宁省第十二次代表大会报告如下,请予审查。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

一、过去五年工作回顾O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

省第十一次党代会以来,全省各级纪委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央纪委和省委的要求部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,忠诚履行党章赋予的职责,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,挺纪在前、正风反腐,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新进展新成效。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(一)严明党的政治纪律和政治规矩,净化修复政治生态取得初步成效O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

坚持把政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护党中央权威。落实习近平总书记提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。配合中央纪委查处王珉、苏宏章、王阳、郑玉焯等严重违纪案件,严肃查处团团伙伙、拉帮结派,拉票贿选、买官卖官,政治利益和经济利益相互勾连等问题,维护了政治纪律和政治规矩的严肃性。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

坚决查处辽宁拉票贿选案。认真学习贯彻习近平总书记关于辽宁拉票贿选案的重要讲话和指示批示精神,在党中央和中央纪委坚强领导下,省委成立由省委书记任组长的专案调查工作领导小组,由省纪委书记任组长的专案组,牢牢把握正确的政治方向,认真履行主体责任,全力推进案件查处工作。省纪委在全省抽调数百名业务骨干组成专案组,夜以继日、连续奋战,用三个多月时间查清了违纪事实。依规依纪对地方管理人员分别给予批评教育、诫勉谈话和党纪政纪处分,45名涉嫌违法犯罪人员被移送司法机关处理,45名拉票贿选的全国人大代表被确认当选无效,453名省人大代表的代表资格被依法终止。在查处过程中,坚持放在历史和全局中考量,认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针,运用“四种形态”,宽严相济、区别对待,教育挽救大多数、惩治极少数;坚持把思想政治工作贯穿始终,发挥党的政治优势和组织优势,省委主要领导带头,其他常委分工负责,各地区各单位党委(党组)书记履职尽责,开展耐心细致的谈话工作;坚持把安全文明办案贯穿始终,严格落实党委(党组)、纪委(纪检组)、调查组的安全责任,严格遵循党内纪律审查要求,讲政治、讲大局,充分体现党组织的关心与爱护;坚持把警示教育贯穿始终,用党的理想信念宗旨教育引导,用案件严重危害警示警醒,促使有关人员从内心深处认错、知错、改错,收到了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

严明换届纪律,严把政治关和廉洁关。省纪委和全省各级纪委深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训,认真做好省市县乡党委换届和省人大代表补选、党代表选举中的党风廉洁意见回复工作,对有信访反映的进行认真核查,同时综合日常工作中掌握的情况,加强分析研判,实事求是评价干部廉洁情况,坚决防止“带病提拔”“带病提名”。严格执行“九个严禁、九个一律”纪律要求,加强换届风气监督,全省上下期盼已久的风清气正政治生态正在逐步形成。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(二)坚持问题导向,中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作扎实有效O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

认真总结2014年中央巡视组巡视反馈意见整改工作存在的问题,把2016年中央巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实工作,作为极其重要的政治任务和净化修复政治生态的重大契机,坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过,集中攻坚、逐项落实,立行立改、持续推进,努力做到件件有着落、事事有回音。着力解决违反中央八项规定精神屡禁不止问题,省委制定《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,集中进行整治,省纪委紧盯问题线索,加大查处力度,连续通报曝光,纠正“四风”取得明显成效;重点围绕领导干部违规插手土地出让、国有资产转让和司法活动等问题,认真排查问题线索,严肃查处了一批重要案件;对34家纪检机构履职不认真、长期不办案问题进行专项清理。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(三)认真落实中央八项规定精神,党风政风持续好转O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

把落实中央八项规定精神作为严肃的政治任务,持之以恒纠正“四风”。抓住节假日等重要时间节点,采取节前告知、节中检查、节后通报的方式,开展明察暗访,严肃查处节日多发问题。严格监督执纪,对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规配备使用公务用车、借婚丧喜庆敛财、乱发津补贴和违规出入私人会所等顶风违纪问题,发现一起、查处一起。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

对被立案审查的干部存在的违反中央八项规定精神问题绝不放过,对一同参与吃喝的其他党员干部,一律进行处理。坚持抓常、抓细、抓长,建立常态化机制,坚决查处改头换面、转入地下等各种隐身变形的“四风”问题。畅通群众监督渠道,在辽宁纪检监察网开设举报群众身边的“四风”和腐败问题窗口,搭建问题线索共享和查处反馈平台,接受群众监督,层层进行督办,及时立案查处。党的十八大以来,全省纪检机关共查处违反中央八项规定精神问题2401起,给予党纪政纪处分2281人。对典型案件一律通报曝光,释放越往后执纪越严的强烈信号,共通报1787起,其中市(厅)级干部14人,充分发挥了警示震慑作用。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(四)积极践行“四种形态”,执纪审查力度不断加大O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

坚持有腐必反、有贪必肃。重点审查党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,严肃查处政治问题与经济问题交织,系统性、区域性、关键岗位特别是“一把手”的腐败问题。对上级交办、巡视移交、信访举报和执纪审查中发现的问题线索进行排查处置,运用“四种形态”,着力减存量、遏增量,“不敢腐”的震慑作用不断强化。立案数量逐年增加,反腐败力度不断加大。五年来,全省纪检机关共立案54553件,结案53094件,给予党纪政纪处分53175人,其中处分市(厅)级干部296人、县(处)级干部2453人。2015年以来,立案29904件,结案28132件,给予党纪政纪处分27679人,其中处分市(厅)级干部262人、县(处)级干部1521人。充分发挥各级党委反腐败协调小组职能作用,加强对反腐败工作的统一领导,各级纪检、组织、政法、审计等机关和部门协作配合,形成反腐败整体合力。全省检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪11638人;全省法院系统审结一审贪污贿赂案件6034件、渎职侵权案件2029件。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

把纪律挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种形态”。坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等方式,既保持高压态势从严执纪,又体现对党员干部严格要求和关心爱护,用纪律管住全体党员。出台《关于对省管干部进行谈话函询的暂行办法》,提高谈话函询的严肃性、规范性和有效性。2015年以来,全省纪检机关共函询4713人(次),诫勉谈话3492人; 给予党纪政纪轻处分20126人;重处分7553人。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

反腐败国际追逃追赃工作取得重要突破。在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室指导下,省纪委积极组织协调有关部门和单位成功追回外逃人员20名,占全省外逃人员总数的27.8%。6名中央“百名红通”人员已到案3人。丹东凤城市委原书记王国强成为近十年来我国第一个从美国劝返回国的外逃官员;第一次从非建交国家同时将两名“百名红通”人员付耀波、张清曌抓获归案;“百名红通”人员周世勤成为“天网2016”行动启动以来全国成功劝返的第一人。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(五)深化政治巡视,巡视的监督作用不断增强O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

积极贯彻中央巡视工作方针,完善机制制度,不断加强和改进巡视工作。2015年以来,省委先后42次召开会议,及时研究和解决巡视工作有关问题,明确定位,把握方向,增加内设机构,充实人员力量,切实加强对巡视工作的领导。制定巡视工作条例实施办法和22项配套制度,建立健全统筹协调、报告反馈、整改落实等工作机制,不断增强巡视工作的规范性和有效性。坚持问题导向,聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,深化政治巡视,探索创新方式,提高巡视质量。十一届省委共组织完成15轮对334个地区、部门和企事业单位党组织的巡视工作,实现了全覆盖。对36个地区和单位开展了巡视“回头看”。加强巡视成果运用,被巡视党组织存在的问题得到有效整改,移交有关部门的问题线索得到优先办理,查处了一批严重违纪案件,巡视在党内监督中的作用不断增强。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(六)强化组织和制度创新,纪律检查体制改革稳步推进O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

贯彻落实中央和省委总体部署,制定纪律检查体制改革实施方案,落实“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”要求,聚焦主责主业,坚持立行立改,纪律检查体制机制不断完善。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

深入推动“两个责任”落实。2015年以来,省委先后制定落实主体责任和监督责任的意见、履行主体责任实施细则,把从严治党责任分解到人大、政府、政协、法院、检察院党组和党委工作部门,通过以上率下、约谈提醒、督促检查、责任考核等措施,层层落实责任,层层传导压力,推动管党治党责任全覆盖。坚持“一案双查”,倒逼责任落实,党的十八大以来,全省查处“两个责任”落实不力问题1593起,给予党纪政纪处分1159人。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

深化转职能、转方式、转作风,纪委职责更加清晰,定位更加准确,聚焦主业更加有力。完成省市县三级纪检机关内设机构调整,省纪委具有纪律审查职能的内设机构和人员编制达到总数的2/3; 对全省纪检机关参加的议事协调机构进行三轮清理,减幅达89.3%,采取措施坚决防止反弹;全面规范省纪委派驻机构、省管企业和高校纪委书记分工和兼职问题,把不该管的工作交出去,把该负的责任扛起来。省纪委明确纪检监察室联系地区和部门,加强对纪律检查工作的领导。积极转变执纪理念和审查方式,坚持快查快结,查清主要违纪事实后及时移送司法机关,监督执纪能力和效率明显提高。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

改革完善派驻机构领导体制和工作机制。贯彻实施加强省纪委派驻机构建设的意见,坚持整合资源、内部挖潜,盘活存量、调整结构,实行统一名称、统一管理。2015年,在省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关7家单位新设派驻机构。2016年,进一步加大综合派驻力度,省本级纪检机构由52家减少到35家,监督单位从52家增加到110家,实现了省一级党和国家机关派驻监督全覆盖。省委召开各部门各单位主要负责人和派驻纪检组组长参加的专门会议,对加强派驻监督工作进行再动员、再部署。加强对派驻机构的管理,校准职责和定位,推动落实监督责任,发挥“探头”作用,“派”的权威和“驻”的优势不断凸显。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

强化上级纪委对下级纪委的领导。省委制定省纪委派驻纪检组组长、副组长和各市、省管企业、省管高校纪委书记、副书记提名考察办法,市县党委出台相关规定,统筹干部使用,优化队伍结构,为纪律检查工作提供了组织保证。制定进一步推动下级纪检机关查办案件工作的意见,推进纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(七)推动全面从严治党向基层延伸,基层党风廉政建设初见成效O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

坚持把惩治腐败与维护群众利益紧密结合起来,省纪委连续四年开展排查解决损害群众利益典型信访案件活动,逐级排查、筛选、交办问题线索,各级纪委领导班子成员层层包案督办,严肃查处一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。针对群众反映强烈的惠农政策落实、农村资金资产资源管理、征地拆迁、教育医疗、社会保障等领域存在的突出问题,在全省选择14个县(市、区)进行集中整治,对重点案件直接查办,典型案例及时通报曝光。高度重视扶贫领域贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等突出问题,专门召开反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作部署会,把包案范围从纪委扩大到地方党委政府,逐级传导压力,形成齐抓共管的良好局面。党的十八大以来,全省纪检机关共排查损害群众利益信访问题8337个,给予党纪政纪处分3819人,挽回经济损失4.02亿元,广大群众更多感受到了正风反腐带来的变化。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(八)扎实开展廉政宣传教育,正风反腐的思想舆论氛围更加浓厚O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

坚持把廉政宣传教育纳入省委宣传工作大格局,围绕学习贯彻中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署进行专题策划、主题宣传。广泛开展纪律教育,深入学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例等党规党纪,强化党员干部纪律意识。把案件查处转化为警示教育资源,拍摄《前车之覆后车之鉴》等警示教育片,向各地区各部门主要领导发放案例剖析报告2480份,查处一案、警示一片。以辽宁拉票贿选案为镜鉴开展警示教育活动,对省人大代表进行警示教育,举办新一届市级“两委”领导班子集体廉政谈话教育学习班,引导广大党员干部做讲诚信、懂规矩、守纪律的表率。积极抓好宣传教育阵地建设,建成省反腐倡廉展览馆,四年来共有16.4万名党员干部参观并接受教育。改版升级纪检监察门户网站,创办3D网上反腐倡廉展览馆——清网,打造廉洁文化宣传的有效载体。依托省市主流媒体办好“舆情聚焦”“反腐倡廉走基层”等栏目,曝光违纪行为,释放舆论监督正能量。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(九)严格教育管理监督,纪检队伍自身素质明显提高O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,坚持理论武装、思想引导、反思整改相结合,召开民主生活会,开展批评与自我批评,锤炼党性,提高修养。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,扩大选人用人视野,加大干部交流力度,选准配强各级纪委和派驻机构、巡视机构领导班子,顺利完成市县乡纪委换届工作。深入开展调查研究,组织专项业务培训,不断提高履职能力。夯实基础工作,加强教育管理,完善机制制度,促进各项工作规范运行。强化自我监督,组建纪检干部监督机构,着力解决“灯下黑”问题,严肃查处跑风漏气、以案谋私等违规违纪行为。五年来,全省查处纪检干部违纪案件82件,给予党纪政纪处分70人,移送司法机关9人。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

在肯定成绩的同时,必须清醒看到,我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题在一些党组织中还不同程度存在。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

二、工作体会O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

总结五年来党风廉政建设和反腐败斗争的实践,严峻与复杂叠加、成效与问题并存、经验与教训同在。省纪委常委会坚持边学习思考、边实践感悟、边改革创新,越来越深刻地体会到:在新的历史条件下做好纪律检查工作必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,坚定不移地向党中央看齐,认真落实全面从严治党各项要求,紧密联系辽宁工作实际,学思践悟,见诸行动。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

第一,严肃党内政治生活是全面从严治党的治本之策,必须把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。我省三次选举连续发生问题,全省上下不同程度存在“小圈子”、搞“帮派”现象,政治生态遭到严重破坏,跑官要官、买官卖官、权力寻租盛行,归其根本在于党内政治生活不正常、不健康。严肃党内政治生活,必须严明政治纪律、政治规矩。全省各级党组织要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级纪检机关对违反党内政治生活制度、违反政治纪律和政治规矩的行为,要严肃查处,发现一起查处一起,绝不姑息,努力营造风清气正的政治生态。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

第二,党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,必须落实党委的主体责任。党委主体责任在全面从严治党、强化党内监督中具有牵头管总作用。全面从严治党能不能取得实实在在的成效,关键在于主体责任这个“牛鼻子”能不能抓住。抓住了主体责任,就是抓住了要害和关键。过去一个时期,辽宁省委和部分党委(党组)对主体责任认识不清、落实不力,特别是王珉不但自身严重腐败,而且放弃管党治党的政治责任,导致主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软,酿成辽宁拉票贿选案的沉痛教训。各级党组织必须牢固树立抓从严治党是本职、不抓从严治党是失职、抓不好从严治党是渎职的观念,自觉把主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上。各级纪委要聚焦监督执纪问责,勇于担当、敢于负责,不断增强为党执纪的责任感和使命感。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

第三,“惩前毖后、治病救人”是党的一贯方针,必须运用好监督执纪“四种形态”“四种形态”是监督执纪理念的重大创新,是全面从严治党的重要举措。“四种形态”是一个完整的体系,必须把“全面”和“从严”体现在从破纪之初到立案审查的全过程。如果对破纪之初的小问题不抓不管,存在监督的盲区和漏洞,必然导致党员干部严重违纪甚至滑向犯罪的深渊。实践“四种形态”,必须把纪律挺在前面,准确把握“树木”与“森林”、“治标”与“治本”、“多数”与“少数”、“主体责任”与“监督责任”的辩证关系,做到既关口前移,抓早抓小,动辄则咎,真正把纪律立起来、严起来、执行到位;又尺度不松、力度不减,利剑高悬、震慑常在,始终保持反腐败的高压态势。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

第四,良好的政治生态是促进经济社会持续健康发展的基础和前提,必须着力营造风清气正的从政环境。目前,辽宁老工业基地振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。经济发展面临较大下行压力,除了经济结构、体制机制等因素,深层次原因是政治生态遭到严重破坏后的综合反映。如果不能从根本上铲除毒瘤、祛除病根,就会形成恶性循环,对社会风气和导向产生严重负面作用,对辽宁的从政环境、投资环境、发展环境产生严重影响。反腐败打击权力寻租,严明纪律净化政治生态,有助于规范市场秩序,提升经济发展的效率和质量,必须排除杂音和干扰,坚定正风反腐的信心和决心,坚决打赢从严治党、正风肃纪、修复政治生态这场攻坚战,为推动我省经济社会持续健康发展提供有力保证。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

第五,党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,必须以永远在路上的恒心和韧劲一抓到底。党的十八大以来,特别是近两年来,省委坚决落实巡视整改任务,彻查辽宁拉票贿选案,严肃换届纪律,加大正风反腐力度,正气在上升、党风在好转、社会风气在上扬,但一些深层次问题尚未得到根本解决,反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党一刻也不能放松,中央对反腐败形势的判断没有变,旗帜立场不会变,我们的目标就不能变。实现从“不敢腐”到“不能腐”、再到“不想腐”还有很长的路要走,必须正风反腐两手抓,“老虎”“苍蝇”一起打,让腐败分子在党内没有任何藏身之地,坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

三、今后五年工作建议O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

今后五年,是我省实现全面建成小康社会的决胜阶段,是净化修复政治生态的关键时期,对推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻落实五大发展理念和“四个着力”,按照中央纪委全会和省第十二次党代会部署,坚定不移推进全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,把纪律挺在前面,有效运用“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,下大力气解决群众身边的不正之风和腐败问题,不断净化修复政治生态,为实现省第十二次党代会提出的目标任务提供坚强保证,以实际行动迎接党的十九大召开。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(一)认真贯彻党的十八届六中全会精神,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

坚持把自己摆进去,切实履行党内监督专责机关职责。要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把讲话精神作为全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的思想武器和行动指南。要带头贯彻执行党内政治生活准则和党内监督条例,增强政治警觉性和政治鉴别力,把维护政治纪律和政治规矩体现到纠正“四风”、纪律审查、巡视监督和派驻监督各项工作中,坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。对政治问题与经济问题相互渗透、官商勾结、资本操纵,搞利益交换、对抗组织、欺瞒组织等问题一律严肃查处。要以准则和条例为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

换届纪律就是政治纪律。要重点做好党的十九大代表、全国人大代表和人大、政府、政协换届人选考察工作,把好政治关、廉洁关,坚决落实党中央有关“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”要求,确保选好人用对人。严把干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,对在政治上有问题、搞团团伙伙的一票否决,防止干部“带病提拔”“带病提名”,推动形成良好政治生态。加强换届风气监督,坚决查处拉票贿选、买官卖官、干扰换届、破坏选举等违规违纪行为。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(二)强化党内监督,夯实管党治党政治责任O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任,加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,党委(党组)书记要担负起管党治党的政治责任。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,加强对党的领导机关、领导干部,特别是主要领导干部的监督管理。各级纪委要把检查主体责任落实情况作为监督执纪的重点,督促各级党组织落实全面从严治党主体责任,确保中央和省委的决策部署落到实处。按照中央深化国家监察体制改革部署,整合监察力量,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。把党内监督同国家监察、民主监督、群众监督、舆论监督等结合起来,形成监督合力。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

派驻监督是纪委工作的重要组成部分,要加强对派驻纪检组工作的领导。派驻纪检组对派出机关负责,要加强对被监督单位领导班子及其成员,特别是主要负责人的监督,全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况,不断提高发现问题、解决问题的能力。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

持续深化政治巡视,实现新一轮巡视全覆盖。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》,开展巡视和巡视“回头看”,加强对被巡视党组织和党员领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况,履行全面从严治党主体责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况的监督检查。被巡视党组织要严格落实巡视整改要求,及时报告巡视组反馈意见整改落实情况。各级纪委和有关部门要依规依纪优先处置巡视移交的问题线索,更好发挥巡视震慑作用。推动建立市县巡察制度,完善巡察工作领导体制和工作机制,形成巡视和巡察联动格局。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(三)坚持把纪律挺在前面,有效运用监督执纪“四种形态”O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》,聚焦“六项纪律”,加大执纪审查力度,坚持“严”字当头,始终把依规治党、严明纪律、挺纪在前贯穿监督执纪问责全过程,有错即纠、违纪即查,坚决维护纪律的严肃性、权威性。运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评与自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

锲而不舍落实中央八项规定精神,在坚持中深化、在深化中坚持。聚焦奢靡享乐问题,紧盯隐性、变异“四风”问题,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。要把违反中央八项规定精神问题作为巡视巡察、线索处置、谈话函询、执纪审查的重点,开展落实中央八项规定精神专项检查。违反中央八项规定精神是政治上的大问题,对规避组织监督、不收敛不知止、继续顶风违纪的一律从严查处和通报曝光,越往后执纪越严,坚决防止反弹。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

执纪审查是政治审查,要把握政策和重点,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。重点查处政治问题和腐败问题交织的领导干部以及资金管理、资产处置、资本运作、工程项目、选人用人等方面的腐败问题。要“按照三个区别开来”的原则,既要坚决查处以权谋私的腐败分子,又要注意保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的党员干部。提倡实名举报,既要严肃处理对举报者的歧视、刁难、压制行为特别是打击报复行为,又要严肃追查处理诬告陷害行为。加强对反腐败工作的统一领导,充分发挥各级党委反腐败协调小组作用,不断完善查办违纪违法案件组织协调机制。加大反腐败国际追逃追赃工作力度,坚持追逃防逃一起抓,推动追逃追赃工作取得新的成效。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(四)强化责任追究,让失责必问、问责必严成为常态O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

有权必有责、有责要担当、失责必追究。各级党委、纪委要认真贯彻落实《中国共产党党内问责条例》 和省委的实施办法,紧紧围绕党中央大政方针和省委决策部署强化问责,抓住党员领导干部这个“关键少数”,倒逼责任落实,推动管党治党由宽松软走向严实硬。要敢于较真碰硬,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡视整改不落实的,实行“一案双查”,既要追究主体责任、监督责任,又要追究领导责任、党组织的责任。对坚持原则、敢于说真话的同志要给予支持、保护和鼓励,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要进行严肃批评、组织处理或党纪处分,对失职渎职的严肃追责问责。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(五)坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,让基层群众有更多获得感O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

强化压力传导,压实县乡党委全面从严治党的主体责任。进一步解决部分纪检机构履职不认真、长期不办案问题,县乡纪委要做到守土有责、守土负责、守土尽责,敢作为、有担当,不断提高监督执纪问责能力水平。推动排查解决损害群众利益典型信访案件活动常态化,重点查处和纠正发生在群众身边的雁过拔毛、吃拿卡要、执法不公以及窗口行业和领域违规收费、收红包等问题。把扶贫领域存在的问题作为监督执纪问责的重点,严肃查处贪污挪用救济物资、截留私分扶贫款项、虚报冒领扶贫资金、优亲厚友等突出问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(六)加强党风廉政宣传教育,积聚正风反腐正能量O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

充分发挥教育的治本作用,加强纪律教育特别是政治纪律教育,加强典型案件剖析,深入开展案例警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。系统整理、充分利用忏悔录,能公开的都要公开。加强思想理论、形势任务、党规党纪宣传,体现政治导向,传递中央信号。加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明地抵制圈子文化,坚决反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤。教育引导广大党员干部严格执行廉洁自律准则,自觉同特权思想和特权现象作斗争,弘扬优秀传统文化,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属、子女和身边工作人员,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

(七)加强自身建设,打造忠诚干净担当的纪检队伍O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

持续转职能、转方式、转作风,创新执纪理念,聚焦主责主业。深化纪律检查体制机制改革,完成市县纪委派驻机构调整改革工作,落实各级纪委书记、副书记提名和考察办法,建立完善线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告的工作机制,健全下级纪委向上级纪委报告工作和述职制度,强化上级纪委对下级纪委的领导。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

加强理论武装,用心学习习近平总书记系列重要讲话精神,把自己摆进去,内化于心、外化于行,做到真学、真懂、真信、真用。学习贯彻党章党规党纪,提高党性修养,不断增强为党执纪的责任感、使命感。加强纪检组织建设,选准配强纪委领导班子,发挥纪委委员作用,加大干部交流培训力度,提高纪检干部队伍特别是基层纪检干部的能力素质,调动工作积极性,增强干部队伍生机活力。加强自我监督,把执纪审查的权力关进制度的笼子,对执纪违纪、失职失责的要严肃查处,对不愿为、不敢为、不会为的要调整岗位,严重的就要问责。要把严格要求与关心爱护结合起来,特别是对基层敢于担当、敢于负责的纪检干部要给予关心支持。大力加强基础工作,深入开展调查研究,不断强化严、实、深、细的工作作风,努力打造忠诚干净担当的纪检队伍。O7k辽宁职业学院-国家骨干高职院校

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